• Phone Number: +39 0350667209

  • Contact Mail: info@gost-standard.eu

Росаккредитация 
				Росаккредитация

Пресс-центр федеральной службы по аккредитации
  1. В мае - июне текущего года Федеральной службой по аккредитации проведено 205 проверок деятельности аккредитованных лиц, из них:

    • 183 проверки – в целях оценки устранения несоответствий критериям аккредитации, выявленных в ходе процедуры подтверждении компетентности. По результатам таких проверок аккредитованными лицами были устранены нарушения в 83% случаев.
    • 12 проверок - на основании обращений о возможном нарушении аккредитованными лицами законодательства об аккредитации в национальной системе аккредитации.
    • 6 проверок - в рамках оценки выполнения ранее выданных Службой предписаний.

    Кроме того, 4 проверки были инициированы на основании выявления индикаторов риска нарушений обязательных требований.

    По результатам проведения контрольных мероприятий на основании поступивших обращений, а также выявленных индикаторов риска нарушений обязательных требований установлены нарушения в деятельности 8 аккредитованных лиц, которым по итогам завершения проверок выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

    По фактам установленных в ходе контрольных мероприятий нарушений Росаккредитацией приняты решения о приостановлении действия аккредитации 6 аккредитованных лиц: одного органа по сертификации, 4 испытательных лабораторий, одной организации, аккредитованной в области обеспечения единства измерений.

    В связи с невозможностью проведения внеплановых выездных проверок приняты решения о приостановлении действия аккредитации 1 органа по сертификации (НП «НАЦЭКС» - РОСС RU.0001.10АИ77) и 2 испытательных лабораторий (АО «РОСДИАГНОСТИКА» - RA.RU.27ЛФ01, ООО «НООСТРОЙ» - RA.RU.21АЖ33).

    Вследствие выявления фактов уклонения аккредитованных лиц от прохождения процедуры подтверждения компетентности приняты решения о приостановлении действия аккредитации 94 аккредитованных лиц (20 органов по сертификации, 46 испытательных лабораторий, 28 организаций, аккредитованных в области обеспечения единства измерений).

    В результате незавершения прохождения аккредитованными лицами процедуры подтверждения компетентности в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Федеральный закон № 412-ФЗ) в течение шести месяцев после наступления срока, определяемого в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ, прекращено действие аккредитации 37 организаций (6 органов по сертификации, 28 испытательных лабораторий, 3 организаций, аккредитованных в области обеспечения единства измерений).

    В соответствии с частью 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований ниже приведены наиболее распространенные нарушения, допускаемые органами по сертификации:

    • несоблюдение в деятельности органа по сертификации требований системы менеджмента качества в части правил выполнения работ по сертификации;
    • несоблюдение в процессе деятельности требований документов, устанавливающих порядок подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям (например, требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768; технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 879) (указанные нарушения были допущены органом по сертификации ООО «ЦЕНТР-СТАНДАРТ» - RA.RU.11АМ03).

    Примеры наиболее распространенных нарушений, допущенных испытательными лабораториями:

    • проведение испытаний (исследований) и измерений вне области аккредитации (ГАУ СО «ОЦРТР и СТО» - RA.RU.21АР74).
    • отсутствие по месту (местам) осуществления деятельности в области аккредитации испытательного оборудования, средств измерений и стандартных образцов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также иных технических средств и материальных ресурсов, необходимых для выполнения работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений (ООО «ИЦ Высота» - RA.RU.27ЛФ16, АО «АЗ «УРАЛ» - RA.RU.21УР03, ИП Раковчук Александр Леонидович - RA.RU.21АД45, СибГУТИ - РОСС RU.0001.21РС05).
    • несоблюдение в деятельности требований системы менеджмента качества, установленных в руководстве по качеству и разработанных в соответствии с требованиями критериев аккредитации (ГАУ СО «ОЦРТР и СТО» - RA.RU.21АР74).

    Кроме того, в этих же целях информируем, что в результате инициированных проверок, в том числе мероприятий по контролю без взаимодействия с аккредитованными лицами, Федеральной службой по аккредитации на основании пункта 13 Положения о федеральном государственном контроле за деятельностью аккредитованных лиц, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2017 № 360, в архивную часть реестров переведены сведения о выданных органами по сертификации ООО «КТС Эксперт» - RA.RU.10НА21, ООО «ЦПС «Автоном» - RA.RU.11АБ88 сертификатах соответствия и зарегистрированных декларациях о соответствии.

    По результатам проведения контрольных мероприятий прекращено действие аккредитации 19 организаций, из них:

    • 2 решения о прекращении действия аккредитации в связи с неисполнением ранее выданного предписания (испытательная лаборатория ООО «ПожСтандарт» - ТРПБ.RU.ИН37, орган по сертификации ООО «ПожСтандарт» - ТРПБ.RU.ПБ57 );
    • 2 решения о прекращении действия аккредитации принято в связи с неустранением аккредитованным лицом причин, в результате которых проведение проверки оказалось невозможным (ООО «Стандарт-Групп» - RA.RU.11АД06, ФГБОУ ВО «ДВГУПС» - РОСС RU.0001.21ЧС71);
    • 15 решений о прекращении действия аккредитации принято в связи с неустранением аккредитованным лицом несоответствий критериям аккредитации, выявленных в процессе прохождения им процедуры подтверждении компетентности (испытательные лаборатории АО «Энергетический институт им. Г.М. Кржижановского» - RA.RU.21КР02, ГБУ БО «Унечская ветлаборатория» - RA.RU.21ПЕ97, Фонд МОС «Сертиум» - RA.RU.21ГБ05, Филиал ФБУЗ «ЦГиЭ в МО» в городе Ивантеевка, Пушкинском, Сергиево-Посадском районах - РОСС RU.0001.511333, ООО «Чермет – Резерв» - RA.RU.21АБ36, ООО «МТЛ Сервис» - RA.RU.21АБ89, БУЗ ВО ВОКБ№1 - RA.RU.21ВО01, ООО «ИЦ «Экспертлифт» - RA.RU.27ЛФ78, ООО «ЦентрСтандартСтрой» - RA.RU.21АД20, ООО «ЭкООнис-ЭЧТ» - RA.RU.21ЭМ22, АО «НПО «Турботехника» - RA.RU.21ТБ24, ГАУ СО «ОЦРТР и СТО» - RA.RU.21АР74, АО «Урангео» - РОСС RU.0001.511544, СибГУТИ - РОСС RU.0001.21РС05, ООО «АлтайТИСИз» - RA.RU.21РЛ04).

    За отчетный период арбитражными судами и судами общей юрисдикции вынесено 25 судебных актов о привлечении виновных юридических лиц и их должностных лиц к административной ответственности.

  2. 10 июля в Екатеринбурге руководитель Росаккредитации Алексей Херсонцев в рамках международной промышленной выставки «ИННОПРОМ — 2019» выступил с докладом на сессии «Стандартизация в цифровом производстве», которая прошла в формате открытого заседания Совета по техническому регулированию и стандартизации для цифровой экономики Комитета РСПП и Восточного Комитета германской экономики.

    В рамках сессии обсуждались вопросы технического регулирования и стандартизации цифровой экономики, применения механизмов оценки соответствия продукции при выводе ее на рынки.

    По мнению главы национального органа по аккредитации, с развитием информационных технологий и цифровой экономики роль стандартизации и оценки соответствия возрастает. «Росаккредитация — орган исполнительной власти, создающий в стране систему оценки соответствия, которой доверяли бы и потребители, и бизнес, и государство», — отметил Алексей Херсонцев.

    2018 г. прошел для национальной системы аккредитации под знаком внедрения новой версии информационной системы ФГИС Росаккредитации. В настоящее время система работает с высокой производительностью — ежегодно в нее вносятся сведения о более 150 тыс. сертификатов соответствия, 1 млн деклараций о соответствии, огромный массив данных о российском рынке оценки соответствия, производителях и импортерах. В национальной системе аккредитации около 6 тыс. испытательных лабораторий, 2,5 тыс. метрологических служб, порядка 900 органов по сертификации и 250 органов инспекций, и роль последних в цифровой экономике будущего, по мнению главы Росаккредитации, будет только возрастать.

    В высокой степени готовности находится масштабный проект Росаккредитации по цифровизации — формированию электронной области аккредитации. Для наполнения информационного ресурса — крупнейшей библиотеки НСИ в области оценки соответствия на постсоветском пространстве — в систему внесена информация из более 100 тыс. нормативных документов, 50 различных справочников. Руководитель национального органа по аккредитации обратил внимание, что в процессе работ выявлено отсутствие в стране гармонизированной системы нормативно-справочной информации в области технического регулирования и оценки соответствия. Необходимо продолжение этой работы по линии экономической комиссии (ЕЭК) и более активное взаимодействие национальных регуляторов, чтобы справочники и классификаторы в области технического регулирования, метрологии, оценки соответствия наполнялись оперативно и корректно.

    При запуске Росаккредитацией сервиса регистрации сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, основным принципом разработки которого стал строгий форматно-логический и структурный контроль и максимальное заполнение полей форм, выявлено отсутствие в стандартах, справочниках и классификаторах данных и описаний, необходимых для реализации схем оценки соответствия в информационных системах. Алексей Херсонцев отметил, что в дальнейшем это направление необходимо развивать, и первые подобные решения уже приняты ЕЭК.

    Актуальной задачей в Росаккредитации считают унификацию описаний требований в сфере технического регулирования и стандартизации и формирование машинопонимаемых языков для описания документов. И начинать нужно с малого — требовать при принятии стандартов обязательного приложения к ним подробных машинопонимаемых «паспортов», сформированных на основе унифицированных справочников и классификаторов. Это сократит время от принятия стандарта до его загрузки в информационные системы.

    Алексей Херсонцев обратил внимание участников сессии, что в ближайшее время должны появиться новые стандарты — с акцентом на «цифре». Например, с учетом того, что большая часть производств все больше роботизируются, это должно быть учтено при пересмотре ГОСТ Р 54293–2010 «Анализ состояния производства при подтверждении соответствия».

  3. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» заявления на аккредитацию в национальной системе аккредитации, подтверждение компетентности, сокращение и расширение области аккредитации необходимо подавать в электронном виде через личные кабинеты заявителей во ФГИС Росаккредитации.

    Поэтому заявления на предоставление государственных услуг по аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации, подтверждение компетентности, сокращение и расширение области аккредитации, предоставленные непосредственно (оформленные на бумажных носителях) либо направленные заказным почтовым отправлением, будут возвращаться направившим их лицам без рассмотрения.

    Для подачи заявления в электронной форме рекомендуем использовать Яндекс.Браузер последней версии или Google Chrome версии 58.0 и выше.

    По техническим вопросам рекомендуем обращаться в службу технической поддержки ФГИС Росаккредитации по адресу fgis@fsa.gov.ru  и по телефону информационного центра Росаккредитации +7 (495) 539-26-70.

  4. IMG-20190711-WA0022_ОК

    10 июля в Екатеринбурге в рамках юбилейной X международной промышленной выставки «ИННОПРОМ — 2019» заместитель руководителя Федеральной службы по аккредитации Олег Мальцев выступил с докладом на конференции «Аспекты безопасности при строительстве. Опыт и развитие проекта «Кабель без опасности».

    Олег Мальцев отметил, что Росаккредитация первой из органов власти перешла к реестровой модели предоставления государственных услуг и первой успешно применила риск-ориентированный подход к государственному контролю. При этом успехи в проведении госконтроля, о которых свидетельствуют итоги деятельности ведомства за 2018 г., в Росаккредитации связывают, в том числе, и с внедрением реестровой модели.

    Анализируя общедоступную информацию, в том числе содержащуюся в информационной системе (ФГИС) Росаккредитации, специалисты Росаккредитации определяют сегменты рынка, где высок риск грубых нарушений и требуется вмешательство. С применением индикаторов риска выявляются признаки нарушений аккредитованным лицом критериев аккредитации, выдается задание на систематическое наблюдение за его деятельностью и по его результатам — на проведение внеплановой проверки аккредитованного лица.

    Всего в прошлом году было проведено 1697 внеплановых проверок. При этом все проведенные по итогам применения индикаторов риска показали стопроцентную эффективность. В результате анализа деятельности аккредитованных органов по сертификации установлено, что 59 из них входили в 2018 г. в так называемую «контрольную группу». За год данной группой выдано 100 997 сертификатов соответствия, что составляет 72,23% от общего количества оформленных сертификатов.

    В 2018 г. в целом количество проверок увеличилось приблизительно на 30%, что в Росаккредитации объясняют ростом числа госуслуг по подтверждению компетентности аккредитованных лиц и улучшением качества работы экспертов по аккредитации.

    По результатам проведения мероприятий по контролю за деятельностью аккредитованных лиц в 2018 г. прекращена деятельность 1201 аккредитованного лица и 647 – приостановлена. При этом приостановление аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий является по сути инструментом обеспечения правомерного поведения аккредитованных лиц, которым также в этих целях направляются предостережения о недопустимости нарушения установленных требований.

    В целях снижения административной нагрузки на бизнес сообщество в сфере подтверждения соответствия продукции, товаров и услуг в 2018 г. Росаккредитацией направлено 94 предостережения аккредитованным лицам по впервые установленным фактам нарушений деятельности аккредитованных лиц, не влекущих за собой приостановление действия аккредитации. С повышением требований к процессу аккредитации и уходом с рынка недобросовестных участников в Росаккредитации связывают и тот факт, что в 2018 г. прекращение действия аккредитации происходило в 1,6 раза чаще, чем получение новой.

    Олег Мальцев отметил, что освобождению рынка от недобросовестных игроков способствуют изменения, внесенные в 2018 г. в Федеральный закон № 412–ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и представил собравшимся новые нормативно-правовые инструменты, которые стали доступны Росаккредитации для осуществления госконтроля. Среди них особенно действенны приостановление действия аккредитации за уклонение от проверки с последующим его прекращением и возможность архивирования документов аккредитованных лиц в случае неисполнения выданных предписаний. Кроме этого, Росаккредитация теперь может прекратить деятельность испытательных лабораторий или органов по сертификации, которые в течение года не выдавали документы по оценке соответствия.

    Заместитель руководителя Росаккредитации подчеркнул, что Служба сосредотачивает свою деятельность на профилактических мероприятиях, предупреждая совершение нарушений обязательных требований. Выявленные в ходе проверок недочеты – повод пересмотреть подход к работе и отладить процессы.

    Среди задач, стоящих перед Росаккредитацией в 2019 г., — увеличение до 90% доли контрольных мероприятий с применением риск-ориентированного подхода, внедрение процедур оперативного мониторинга. Отдельным пунктом стоит формирование механизма аннулирования результатов деятельности недобросовестных аккредитованных лиц. «Подготовлены и находится в высокой степени согласования поправки в Федеральный закон № 184–ФЗ «О техническом регулировании», которые предусматривают полномочия органов надзора по отмене сертификатов соответствия», — добавил докладчик.

    При Общественном совете при Росаккредитации два года действует рабочая группа по вопросам деятельности аккредитованных лиц в сфере оценки соответствия кабельно-проводниковой продукции. В 2018 г. по представлению данной рабочей группы аннулировано 62 сертификата соответствия, выданных с нарушением обязательных требований.

  5. Итоги деятельности Росаккредитации за 2018 г. и задачи на 2019 г.

    Для Росаккредитации 2018 г. был богатым на события. Масштабные изменения в Законе об аккредитации, интенсивная международная повестка, переход на цифровые сервисы, рестайлинг работы Национального института аккредитации и, наконец, новый фирменный стиль российской системы аккредитации. Портал ProКачество по итогам коллегии Службы подготовил материал о событиях прошедшего года и рассказал о планах Росаккредитации на текущий 2019 г.